曾、何、吴：关于维持洞溆高速公路原规划路线走向并早日开工建设的建议

     链接：湖南人大网 http://www.hnrd.gov.cn/Item/Show.asp?m=1&d=35630
    我们西部几县省人大代表对洞口至溆浦高速公路项目进行了调研，认为该项目维持原规划路线走向，尽快早日开工建设，是非常必要和切实可行的。其理由如下：

一、维持洞溆高速公路原规划线走向是最优方案。洞溆高速公路在省委、省人民政府及省直相关部门的关心支持下，2011年纳入《湖南省高速公路网规划》，同时也纳入了国家《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》。项目起于邵怀高速公路大水互通与洞新高速公路对接，途径洞口县的竹市镇、桐山乡等5个乡镇，然后进入溆浦北斗溪沪昆高铁车站至溆浦，规划里程100公里，其中洞口县境内46公里。为加速推进项目前期工作，洞口、溆浦两县政府做了大量的工作，特委托省交通规划勘察设计院对该项目路线进行了预可论证，2012年3月21日通过专家评审，经与江口接点等多方案比较，从大水互通西侧北延，经洞口县竹市镇、山门镇、桐山乡等5乡镇入溆浦，连北斗溪高铁站接娄怀、益溆高速走向线路，辐射面最宽，人口众多，并可节约优质基本农田10000多亩，认定该方案为切实可行的最优方案。

二、建设好洞口至溆浦高速可加快武陵山片区扶贫攻坚和构筑大湘桂旅游圈。邵阳市总人口730万，是我省人口第一大市，占全省人口的1/9，然而高速公路通车里程却远远低于全省平均水平，不到全省的1/10，更无法与长株潭等市县高速公路密度相比，交通落后导致邵阳经济落后。国务院制定的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》第四章第一节“基础设施建设”专栏6中，就已规划了洞口——溆浦——沅陵这条高速公路。建设好洞口至溆浦高速公路将解决溆浦、武冈、洞口、隆回、新邵、新宁、邵阳、绥宁、沅陵、辰溪等11贫困个县1000万山区群众的交通死角问题。再次，洞溆高速公路建成，将把张家界与隆回小沙江风景区、武冈城步森林草原风景旅游区和蔡锷故居——洞口山门等丰富的旅游资源，与新宁崀山、龙胜温泉、桂林世界级旅游品牌融为一体，并入大湘桂旅游圈。

三、建设好洞口至溆浦高速可应对战争和重大自然灾害的影响。沪昆高速是连接东南沿海与大西南的重要通道，溆浦和洞口均为进入大西南的门户，怀化是中国人民解放军第二炮兵重要战略基地，目前进出怀化的高速公路沿线有多个隧道，一旦发生战争或是重大自然灾害，隧道被毁，通往大西南的交通动脉就会中断成为一条死路，无论是东兵西进还是西兵东进都插翅难飞，而建设好洞口至溆浦高速公路，就开辟了通往大西南的另一条生命之路。

四、建设好洞口至溆浦高速可发挥交通综合效益，构建综合交通。洞口至溆浦高速公路北连溆浦高铁站、张家界机场，南邻武冈机场和怀邵衡铁路，形成了大交通格局，现沪昆高铁已建成通车，建设好洞口至溆浦高速公路，使附近1000万贫困地区老百姓能迅速上高速、转高铁、乘飞机，迅速实现“铁公机”相互转化，使交通综合效益凸显，整体效益最大化。

五、建设好洞口至溆浦高速可更好地维护政府诚信、维护社会稳定。洞溆高速公路从2010年起就列入全省重点项目，2012年通过专家评审，到现在已历时5年，周边县市1000多万群众迫切需要开工建设洞口至溆浦高速公路。如不能开工建设，老百姓无法接受这一事实，政府也严重失信于民，而且可能引发严重的不稳定因素。

    综上所述，特请求省人民政府维持洞溆高速公路原规划路线走向并早日开工建设为盼！

湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见（总编号：1457；类 别：工交， 分类号：369 ）：关于维持洞溆高速公路原规划路线走向并早日开工建设的建议

谭云建等15名委员：

　　你们对我厅第0279号提案答复的反馈意见收悉。经研究，现对该提案再次答复如下：

　　2011年11月，省政府批复原则同意《湖南省交通运输“十二五”发展规划》及实施方案。沅陵至辰溪高速公路作为预备项目纳入规划，但未纳入实施方案。2013年上半年，交通运输部、省发展和改革委组织开展交通运输“十二五”发展规划中期评估工作，同年11月《湖南省交通运输“十二五”发展规划中期评估报告》经省政府同意备案，包括沅陵至辰溪高速公路在内的规划预备项目在中期评估中均予以调减。

　　2014年11月，省政府批复《湖南省高速公路网规划（修编）》，沅陵至辰溪高速公路已纳入该规划。目前我省高速公路债务规模大，通行费收入用于还本付息还存在较大缺口，建设资金筹集压力十分巨大。按照高速公路建设与经济发展相适应、与财政实力相匹配、与投资回报、社会效益相结合和统筹规划、分期实施的原则，根据国家和省相关发展战略，“十三五”期我省优先实施交通流量饱和路段提质扩容项目、国高网项目、出省通道项目和断头路项目，如官庄至安化、怀化至芷江、芷江至铜仁、靖州至黎平等高速公路均已纳入“十三五”规划初步方案。沅陵至辰溪高速公路为区域间县与县连接通道，属于高速公路网加密线，不具备大通道的地位。而且，途经的沅陵、泸溪、辰溪三县已通高速公路，之间还有G319、S251直接连接，近期基本可满足三县交通发展需求。因此，沅陵至辰溪高速公路近期建设的紧迫性不大，规划于中远期（注：2016-2030年）实施。
　　感谢你们对我省交通运输事业的关心与支持。

　　湖南省交通运输厅

　　2015年9月16日

关于呼北高速公路和洞溆（洞张）高速公路的看法
1.关于以间距过密、走向相似为由取消洞溆高速公路的问题。洞口县地处怀化、邵阳两市的中轴线上，相距两地各为100公里左右，洞溆（洞张）高速公路途径张家界、沅陵、溆浦、洞口等县市，刚好位于分别途径怀化、邵阳两市的包茂、二广高速公路中间线，位置适中，辐射面最广。反观规划中的途径隆回、新化的呼北高速公路，明显离途径邵阳市区不远处的二广高速公路只有50公里左右，才是真正的间距过密。现在规划的呼北高速公路湖南段弯曲太大，会成为中国高速公路史上的一大笑柄！由宜昌至张家界是东北-西南走向，弯度很大；张家界至安化是西北-东南走向，弯度很大；隆回至武冈走向又是东北-西南走向，弯度很大；武冈至新宁又是西北-东南走向，弯度很大，这样弯来弯去，司机师傅多走了很多路，绝对会骂娘。更有武冈至隆回段与洞新高速公路有间距过密走向相似重复建设之嫌，而沿线地区人口、经济可以说有天壤之别，湖南高速公路建设早已负债累累，捉襟见肘，如果执意搞这样的建设只会被人笑话！而反观张家界--沅陵县--溆浦县、辰溪县---洞口县--武冈市这一走向基本为南北走向的直线，非常顺畅，司机师傅也高兴！
2.关于启动可研的时间先后问题。早在2009年洞新高速公路刚刚启动不久，由大水北上的洞张高速公路的规划便已经进入上级有关部门的议事日程，并且沿线各县市对此都有了良好的互动，湖北省恩施州、神龙架林区对此也是积极回应，湖南洞口至湖北巴东的高速公路即洞巴高速公路也在酝酿之中。只是后来风声大变，从洞张高速公路与安北高速公路相提并论再到洞张高速公路杳无音讯、银北高速公路甚嚣尘上，再到洞张高速公路易名为洞溆高速公路进入湖南省高速公路网规划、呼北高速公路进入国家公路网规划，2014年湖南省高速公路网规划调整，洞溆高速公路从地图上消失不见。其实稍有常识的人都知道，洞张高速公路的孕育远早于呼北高速公路，甚至于呼北高速公路的前世就是洞张高速公路，只是改了个名字而已，当然走向被人为改变。呼北高速公路最早到2012年才有这个名字，比洞张高速公路晚了很多。以上消息均可在相关县市的网站上披露。考虑到维护政府公信力，应该将洞张高速公路作为呼北高速公路湖南段的组成部分。
3.关于尊重历史尊重现实的问题。现在规划的呼北高速公路走向，尤其是张家界至安化至新化段，向来不是历史上的重要经济走廊和人口带，同时山林密布，地形复杂，却硬生生的规划了一条高速公路。反观张家界--沅陵县--溆浦县、辰溪县---洞口县--武冈市这一走向，历来是南北交通要道和人口产业分布带，这一事实也被国家公路网规划的呼和浩特至北海国道（G241）所追认。
如何解决？
洞张高速公路重启，继续由洞新高速公路大水枢纽互通北上，沿溆浦县、沅陵县到达张家界市，与洞新高速公路一道作为呼北高速公路湖南段的一部分，同时也是邵阳西南五县市上下沪昆高铁溆浦南站的连接线。
而考虑到隆回县为南北走向，发展南北走向的交通极为必要，可以考虑建设沪昆高速公路与娄怀高速公路的高速公路连接线，同时也是隆回县居民上下沪昆高铁新化南站的连接线。

支持楼主为洞叙鸣不平！