对洞口建设现代农业强县的调查与思考

      洞口县位于湘西南的雪峰山东麓，区域面积2200平方公里，辖22个乡镇和1个管理区，566个行政村，总人口86万。全县共有耕地面积81.38万亩，其中水田面积66.32万亩，旱地面积15.06万亩；拥有森林面积200.30万亩，森林蓄积量812万立方米，森林覆盖率达57.76%。全县乡村从业人员49.42万人，其中农业从业人员26.32万人，占53.26%。作为传统的农业大县，如何贯彻落实党的十八大和中央1号文件精神，促进传统农业大县向现代农业强县转变，目前已成为摆在洞口人民面前的一个重要课题。
　　一、洞口现代农业发展已取得初步成效
　　近年来，洞口县立足传统优势，坚持突出地方特色，着力打造品牌农业，不断增强农业龙头企业的辐射带动能力，纵深推进产业化经营，全县的农业增长方式得到了有效转变，农业的内在质量和效益得到了全面提高，现代农业经营体系初步建立，先后拥有了“全国粮食生产先进县”、“商品粮基地县”、“瘦肉型生猪生产十强县”、“全国速生丰产林基地县”、“全国农业标准化示范县”、“全国小型农田水利建设试点县”、“国家级蔬菜基地重点县”等荣誉称号。2012年，全县实现农业总产值55.26亿元，同比增长4.3%，农民人均现金收入达3793元，同比增长17.9 %。
　　（一）生产总量稳步增长。2012年，全县完成农作物播种面积193.16万亩，其中粮食播种面积122.69万亩，粮食总产达到了43.69万吨；完成春夏播杂交玉米面积12.78万亩，总产达4.89万吨，较上年增长31.04%；完成油料作物播种面积33.59万亩，产量2.62万吨，较上年增长3.64%；完成柑桔新扩面积1万亩，总面积达18.03万亩，投产13万亩，总产量突破7万吨；完成蔬菜播种面积23.87万亩，总产33.41万吨；出栏生猪201.3万头，较上年增长0.4%，出栏家禽676.3万羽，较上年增长4.8%；实现水产养殖面积3.63万亩，产量1.50万吨，较上年增长6.5%；完成造林10.62万亩，楠竹低改1.52万亩。
　　（二）基础条件明显改善。加强中低产田改造，建成高标准农田46多万亩。耕地有效灌溉面积达63.53万亩，占耕地总面积的78.08%。设施农业面积5550亩，其中日光温室和大棚面积1850亩。农业机械总动力60.3万千瓦，农业综合机械化水平达到81.5%。每年投入1亿多元建设水利工程，全县蓄引提总水量3.42亿立方米。畜禽规模化养殖发展到1733个，规模化率达到85%。沪昆高速、洞新高速、邵怀高速等贯穿洞口全境，通乡通村公路达1694公里，形成了大交通格局，交通区位优势日益明显。
　　（三）标准化建设卓有成效。围绕争创现代农业示范县的目标，建设了高沙片、洞口岩山片2个万亩双季稻示范园区，竹市、山门、水东、醪田、石江、黄桥、花古、又兰、花园等9个万亩优质稻高产创建示范园区，高沙、竹市、茶铺茶场3个玉米万亩高产创建示范园区；围绕打造全国“畜牧六强县”，建好14个万头养殖示范园区；打响“雪峰蜜桔”品牌，建好了高沙、竹市、黄桥、山门、花古等10个千亩柑桔示范园区；围绕打造“中国茶叶之乡”，建好了古楼云雾茶、新升茶叶、雪峰生态有机茶3个千亩无公害茶叶示范园区；围绕建设现代设施农业，建好了又兰、岩山两个蔬菜标准园；建好了石江、茶铺茶场、桐山、渣坪等4个千亩金银花示范园区；建好了罗溪、大屋、桐山6个万亩楠竹示范园区；围绕打造“中国薯业之乡”，建好了醪田2个千亩紫薯示范园区。全县工商登记注册的农民专业合作社达到72家，带动农户1.7多万户。大力培育优质农产品品牌，全县已有市级以上名牌产品28个，其中，被周总理亲自命名的“雪峰蜜桔”享誉海内外；在2013邵阳市新茶品鉴会上，古楼雪峰云雾茶有限公司生产的“古楼”牌珍品毛尖王茶叶以每市斤13100元的价格成交，一举成为邵阳的“茶王”。
　　（四）产业化企业规模不断扩大。农业产业化企业达到454家，其中国家级龙头企业1家，省级8家，市级6家，已形成粮食、罐装食品、生猪、竹木、茶叶等五大农产品加工体系。随着农产品加工业的发展，全县的规模企业也得到了迅速发展。2012年，全县农业产业化规模企业发展到30家，占全县规模工业企业的40.5%，完成销售收入50.26亿元，实现增加值14.58亿元，实现利润总额1.26亿元，上交税金2855万元，从业人员达到5758人。
　　（五）休闲农业迅猛发展。经营休闲农庄，是农村一产业的三产业化，是农业和旅游业有机结合的一个新兴产业，是农业产业化的重要组成部分，是转移农村劳动力的又一重要渠道。全县星级休闲农庄在2010年的1家五星级休闲农庄2家四星级农庄的基础上，2012年增加到3家五星级休闲农庄8家四星级农庄。其中“湖南白马新农村生态园”拥有固定资产2400万元，2012年接待游客3.6万人次, 经营收入530万元。在星级农庄的带动下，象青山高科技园、黄桥三狮休闲农庄等一批休闲农庄迅速成长，全县的休闲农业正呈燎原之势。2012年，全县农村第三产业完成增加值4075万元，完成总产值2.04亿元。
　　（六）新农村建设如火如荼。全县新农村建设22个示范村完成规划项目91个，整合各类资金6523万元，完成柑桔新扩2000亩，新开鱼塘800亩，发展双孢菇50万平方米，发展紫薯2000亩，打造了1个万亩双季稻示范片，建好了6个蔬菜基地，打造了2个旅游亮点村。硬化村、组道10.6公里，产业道14公里，硬化标准渠53.2公里，安装路灯216盏，栽植绿化树8000株，绿化村、组道34公里，新增分类垃圾箱1752个、垃圾清运车7台、密封式垃圾斗256个。在示范村推进集约建房成效明显，共有5个示范村规划了6处居民居住点建设。
　　二、洞口现代农业发展存在的困难和问题
　　综上所述，洞口县现代农业发展尚处于初级阶段，目前还面临着不少的困难和问题，主要表现在：
　　一是农村经济结构不优，产业化程度不高，结构调整没有突破性进展。粮食和经济自给率高，商品化程度低；农产品初加工程度高，精细加工程度低；农业生产盲目性程度高，区域合作化程度低。
　　二是农业产业的集聚程度不断提高，但规模经营格局仍未形成。近年来，全县坚持以工业理念和市场规则抓农村产业建设，突出项目建设和农业产业化经营，促进了全县农产品优势产业带的形成，提高了农业专业化、规模化经营水平。但农户自给自足的小规模经营在全县仍占主导地位。2012年，全县土地流转面积1.77万亩，只占耕地面积的2.17%。农民家庭总体还不富裕，绝大多数农户还处于温饱有余、富裕不足的低水平小康阶段。
　　三是龙头企业的带动作用不断增强，但辐射能力仍然较弱。全县农业产业化逐步向纵深推进，农业产业化企业发展到454家，龙头企业的竞争力和带动力进一步增强。但就目前而言，全县龙头企业不大不强，辐射和带动力不足，国家级龙头企业只有1家，省级龙头企业只有8家，市级龙头企业只有6家。龙头企业的作用也有限，农民受益面不广，受益程度不高。多数龙头企业大多处于发展初期，普遍存在规模小、实力弱及产权单一、管理粗放等问题，对农业和农民的辐射和带动能力不足。
　　四是农业科研与技术推广速度不断加快，但核心环节仍未突破。以结构调整促进农业产业化，不仅实现了产量的增长，更重要的是使质量得到明显提升、品牌效应得到逐步扩大。全县种养业新品种覆盖率达65%以上，雪峰蜜桔、古楼云雾茶等农产品品质优良，形成了品牌效应。但是，全县农产品加工水平较低，产业链条不长，产业化的核心环节没有大的突破。在发达国家，农业初级产品与加工品的产值比例为1：3左右，我国这一比例为1：1.2，洞口也为1:1.2，与全国持平。但从总体上看，全县现有的农产品加工企业规模普遍偏小，技术水平落后；农产品加工和销售能力有限，制约了农产品的转化增值，上下游相关产业发展不起来，农业资源优势没有充分转化为产业优势和区域经济优势，影响了农业经济效益和农民收入的提高。
　　五是大部分农业基础设施功能老化、配套不全，保障能力明显下降。目前，全县农田水利建设总体上处于低水平状态，农业基础设施任务十分艰巨。由于县、乡财政困难，全县农村基础设施建设启动和建设资金匮乏。虽然实施了项目带动、群众投工投劳等方式筹资启动了农田水利基础设施建设项目，但资金缺口仍较大，工程实施困难。如果因农田水利基础设施建设进度问题影响了农作物及时浇灌，将直接造成农作物减产和农民减收，影响农民的种粮积极性。同时动物疫病威胁仍然存在。
　　六是农产品质量安全标准不断提高，但综合优质率仍不达标。全县已初步建立健全了农产品质量安全标准体系、检验检测体系和农产品质量安全认证体系。“无公害、绿色食品”两张品牌目前已取得初步成效。但全县农业生态环境有待进一步完善，农产品残留物超标，例如不合理使用化肥农药、饲料添加剂及工业污染等，都将影响到农产品的市场竞争能力。
　　三、发展洞口现代农业的建议和措施
　　发展现代农业是加快转变农业生产方式，繁荣农村经济，增加农民收入的根本途径。根据洞口县现代农业发展现状和存在的问题，洞口县今年和今后一段时间发展现代农业的总思路和要求是：以科学发展观和党的十八大精神为指导，以加快转变农业发展方式和全面建设现代农业强县为目标，以大力发展农村经济，促进农民增收为核心，以抓项目、兴产业、建基地、强龙头、重培训、拓市场、促发展为重点，全面贯彻落实2013年中央1号文件精神，加快推进传统农业向现代农业转变，着力推动现代农业强县建设取得新成效。
　　（一）壮大主导产业，发展特色产业。按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的要求，进一步完善优势农产品区域布局规划，重点发展粮食、生猪、柑桔、油料、楠竹等主导产业，以及畜禽、蔬菜、茶叶、中药材等特色产业。重点发展双季稻生产，全县粮食播种面积稳定在128万亩以上。大力扶持规模养殖户，加大生猪规模养殖场标准化改造力度，确保生猪年出栏230万头以上。抓好每年1万亩的优质柑桔新扩，并保护好县园艺场桔园，建成“雪峰蜜桔”标准园。争创全省产油大县，全县冬播油菜面积稳定在30万亩以上。按照“规模化种植、标准化生产、商品化包装、品牌化销售、产业化经营”的要求发展蔬菜生产，重点发展日光温室、钢架拱棚蔬菜和山区延季节蔬菜。大力扩展种茶面积，做大做优做强湘水玉芽、巩固发展古楼云雾茶等品牌。加快发展林下经济，壮大林业产业，大幅减少木材消耗，提高森林生态效益。设立畜禽发展基金，发展畜禽规模养殖。促进双孢菇产销一体化建设，全县双孢菇面积达到20万平方米以上。以发展金银花种植为重点，大力发展百合、杜仲、天麻等中药材。
　　（二）积极发展农村二三产业，大力扶持龙头企业发展。全面推进全民创业工程，以农副产品加工、流通和农业服务业为重点，鼓励引导农民发展二三产业，多渠道开辟就业门路，吸纳农村剩余劳动力实现就业，增加农民的非农收入和工资性收入。充分利用洞口的旅游资源，鼓励引导农民发展乡村休闲旅游、在旅游景点建设农家乐。依托全县丰富的农产品资源优势，着力培育发展龙头企业。积极引进战略投资者，新建一批创新型农产品加工项目。抢抓国家和省市增加农业产业化专项资金的机遇，充分利用农业、农开、扶贫等单位贷款贴息政策，扶持已有的龙头企业开展技术研发、基地建设和质量检测，促进企业扩规模、拓市场、创品牌。引导和鼓励龙头企业通过建设标准化生产基地、发展订单农业等多种形式与农民确立稳定的产销关系，完善企业与农民的利益联结机制，使农民从产业化经营中得到更多实惠。
　　（三）推进农村土地流转，大力发展家庭农场和农民合作组织。适应农业集约化、专业化、组织化、社会化发展需要，引导农民创立家庭农场、组建各类专业合作组织，发展适度规模经营。大力扶持已有的农民专业合作组织成长为国家级、省级示范合作组织。积极推进农村土地流转，对连片流转土地专业从事某种农业生产经营的种养大户、家庭农场，以土地入股规模经营的农民专业合作组织，土地流转面积50%以上的规模经营示范村，制定一定的激励机制。对通过土地流转，实施规模经营的种养大户、家庭农场、农民专业合作组织实行用地支持。对将承包土地经营权全部转出的农户，在参加就业培训、接受岗位推介以及其他社会保障等方面，享受被征地农户同等待遇；在自主创业时，可参照享受城镇下岗职工有关优惠政策。逐步建立全县农村土地承包经营权流转信息数据库，实施农村土地承包经营权证书信息化管理，实现农村土地承包和流转信息实时统计和查询，有效提升管理水平。
　　（四）改变自给自足的生产模式，着力完善市场流通体系。改变以往农民既从事生产又负责销售的状况，通过财政奖补，鼓励经销商、农民专业合作社从事各类农产品销售，拓宽销售渠道。经销商或专业合作组织凡统一包装、统一标准、统一品牌，分质量等级销售大米、柑桔、蔬菜、茶叶、中药材等县内大宗农产品，累计年销售额达到1000万元以上的，县财政给予适当的奖励。加强鲜活农产品贮藏设施建设，对当年新建并投入使用的500吨以上的冷藏库和气调库，县财政给予一定的资金补助。
　　（五）提升农业科技水平，确保农产品质量安全。进一步健全农业科技服务体系。以新品种引进，新技术、新农机具推广应用，农作物病虫害、森林病虫害和畜禽疫病防治为重点，统筹安排农技、农机、林业、畜牧站所人员，采取驻村蹲点、承包项目等措施，全面开展科技推广服务工作。鼓励“土专家”“田秀才”带头学科技、用科技，为推动农业科技创新做贡献。加大科技示范基地建设力度，建设县乡农业科技示范点，积极引进推广农业新品种、新技术，培育科技示范户。积极推进农业标准化生产。围绕特色主导产业，以加快农业标准化生产进程为目标，制定水稻、生猪、柑桔、蔬菜等大宗农产品生产技术规程，引导农户严格按照技术规程从事生产和销售。健全农产品质量安全检验检测体系，成立农产品综合检测中心，加强农业生产全过程投入品监管，建立农产品质量安全追溯体系，全面提高农产品质量检测水平，确保农产品质量安全。加大品牌农产品的宣传推介力度，着力打造大米、柑桔、茶叶、双孢菇、红薯粉丝等农产品品牌，不断提升产品档次。
　　（六）树立榜样，扎实推进新农村建设。按照新农村建设“二十字”方针的总体要求，着力在特色产业发展、农民生产生活、体制机制创新、科技试验示范等方面实现新突破，努力建设具有鲜明特色和较强引领带动能力的新农村建设综合示范村，为全县新农村建设创造经验、树立榜样。按照省“百城千镇万村”工程的要求，重点抓好新农村示范镇--洞口镇的规划建设，围绕改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务等六个重点，通过各项整治建设综合配套和联动推进，提高城镇服务功能；重点建设好4个产业示范片和3个蔬菜标准化生产基地，即柑桔、水产养殖、双孢菇、紫薯产业发展示范片和岩山乡月塘村等3个标准化蔬菜基地；通过示范引导，推进农村集约建房用地并做好绿化、亮化、美化、净化工作。要继续开展“社会各界齐参与、携手共建新农村”活动，积极争取社会资金参与新农村建设。
　　（七）加大基础设施建设力度，不断增强农业发展后劲。努力提高农业机械化水平。认真组织实施农机购置补贴工作，大力推广农机新机具、新技术。以推广水稻育插秧机械化技术为突破口，促进水稻生产全程机械化。加强农田水利设施建设。重点抓好病险水库加固、农村安全饮水、小流域综合治理、大型水闸加固、农田水利“最后一公里” 建设、田间耕作道建设、土地整理开发、中低产田改造等工作。
　　

　　（供稿：洞口县统计局曾伟民）

这样的文章没有半点官腔，非常的实用，具有引导性。
父母官们要多看看这样的文章，多发现这方面的才人。
另觉得金银花不可盲目扩展基地，一个山银花，害惨了南方金银花。南方种，北方种；隆回种，洞口也种，桐山大屋种，高沙竹市也种，结果，今年亏死了一大片。