邵阳市委十届五次全体扩大会议开幕

邵阳新闻在线讯 2月27日，邵阳市委十届五次全体扩大会议在市委礼堂开幕。会议的主题是传达贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结去年工作情况，部署今年工作任务，动员全市广大干部群众，全面落实党的十八大精神，继续高举加快发展旗帜，推动我市经济社会发展再上新台阶。　　市委书记郭光文作主题报告，市委副书记、市长龚文密讲话，市委副书记张亦贤主持开幕大会。市领导赵丽莎、周吉平、杨盛勋、王长忠、周符波、李荐国、周国利、张殿文、鞠晓阳、彭亚军、王邵刚等在主席台就座。
　　郭光文在即席报告中侧重从如何大作落实文章，加快建设邵阳方面讲了三点意见：一、充分认识狠抓落实的意义和作用；二、深入剖析难于落实的表现和原因；三、不断强化促进落实的措施和方法。
　　郭光文旁征博引阐述了狠抓落实的意义和作用。他指出，抓落实是古今中外成就任何事业的重要保证；抓落实是广大人民群众梦寐以求的强烈愿望；抓落实是我们过去取得一切成绩的根本经验；抓落实是完成今年各项工作任务的迫切需要。从美国依靠一部宪法的持久落实而取得政治和经济上的成功，到法国戴高乐依靠韧劲和毅力取得个人军事上和事业上的胜利；从战国时期的赵括纸上谈兵误己误国，到曾国藩狠抓落实成就事业……郭光文以古今中外政治、经济、军事、科技、管理和治学等领域大量的事实，从正反两方面阐述了实干兴邦、空谈误国是一条颠扑不破的真理。郭光文紧密联系邵阳实际指出，近几年来，特别是2007年以来，我们坚持狠抓落实，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。这几年，我市经济持续较快增长，地区生产总值由2006年的409.5亿元增加到去年的1028.4亿元，年均增长12.5%，总量增长了2.5倍；社会固定资产投资由2006年的186.4亿元增加到去年的761.6亿元，年均增长36.1%，总量增长了4.1倍……特别值得指出的是，去年我市10大主要经济指标增速有8项进入了全省的第一和第二方阵，有7项高于全省的平均水平；在去年的全省绩效考核中，我市获得了大湘西地区第一名、全省第五名的优异成绩，被评为全省先进。这几年，各项事业协调发展，基础建设显著加强，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定，政策保障力度增大，党的建设全面加强。这些成绩的取得，都体现了各级领导和人民群众抓落实的智慧和才干，都凝结着各级领导和人民群众抓落实的心血和汗水。郭光文指出，抓落实是确保社会和谐稳定的迫切需要。无论从历史背景上讲还是从现实状况来看，邵阳是一个困难程度深重、社会矛盾众多的地方，当前社会错综复杂与维护社会稳定的矛盾，要求公平正义与践踏党纪国法的矛盾，清廉呼声高涨与消极腐败蔓延的矛盾，群众诉求攀升与解决手段不多的矛盾，自然灾害频发与基础设施落后的矛盾，加快发展步伐与经济转型升级的矛盾，发展环境不优与区域竞争激烈的矛盾，要求均衡发展与贫困人口众多的矛盾，提高生活品质与环境保护乏力的矛盾，财政增收困难与群众求富心切的矛盾，均一一摆在我们面前。要解决这些矛盾，关键是要逐一落实化解措施。
　　郭光文指出，今年的经济工作中，要坚持高举加快发展旗帜，继续实施“稳中快进”方针，保证主要经济指标增速高于全省各市州水平，高于大湘西地区水平，高于我市去年水平；要努力争取在今年的全省绩效考核中，赢得湘西地区第一名和全省第四名的优异成绩。市委市政府明确规定今年我市10大主要经济指标的增速，即地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长32%，规模工业增加值增长18%，第三产业增加值增长14.5%，社会消费品零售总额增长17%，财政收入增长22%，进出口总额增长22%，实际利用外资增长20%以上，实际利用内资增长20%以上，城乡居民收入增长13%以上。今年在全市要强力推进“四个十大建设工程”项目。（详见相关报道）要全面完成上述稳定和发展任务，极其重要的一条就是发扬求真务实的精神，坚持标本兼治，推动各项工作落到实处。
　　郭光文严肃认真地剖析了不抓落实的8类主要表现和8种主要原因。8类表现是，阳奉阴违、言行不一，弄虚作假、欺上瞒下，无所用心、不思进取，玩忽职守、失职渎职，作风散漫、不务正业，敷衍塞责、工作飘浮，坐而论道、华而不实，推诿扯皮、互不补台。8种原因为，思路不清，不好抓落实；作风不正，不去抓落实；正气不足，不敢抓落实；素质不高，不会抓落实；职责不明，不想抓落实；关系不顺，不利抓落实；机制不活，不便抓落实；奖惩不明，不愿抓落实。郭光文运用大量鲜活事例对此深入剖析后说，大家在实践中切实感受到由于不去抓落实和落实不到位，导致恶化经济环境、错失发展良机、耽误工作进度、影响党群关系的诸多弊端。我们一定要下定决心，发扬求真务实的精神，坚持标本兼治，推动各项工作落到实处。
　　郭光文强调，要不断强化促进抓落实的措施和方法。一是要坚持一条德才兼备、注重实绩的用人路线。要教育和引导干部，正确处理决策与落实的关系，正确处理会说与善干的关系。要大胆启用那些既会决策、更会落实，既会表达、更会实干的干部；二是要倡导一种力戒空谈、反对虚假的工作作风。首先要力戒空谈。每一个干部，特别是领导干部，要讲符合自己身份的话，不讲官话；讲直入事物主题的话，不讲套话；讲便于指导操作的话，不讲空话；讲抒发真情实感的话，不讲假话；讲表达精练简洁的话，不讲长话。并且要自觉做到，上行下效的套会一般不开，自作多情的活动一般不搞，低级庸俗的礼节一般不学，迎来送往的客套一般不讲；下定决心，从尔虞我诈的“官场”解放出来，从明争暗斗的“牌场”解放出来，从投怀送抱的“情场”解放出来，从灯红酒绿的“舞场”解放出来。在今后工作中，既不要挖空心思提什么时髦口号，也不要锣鼓震天造什么宣传舆论，更不要绞尽脑汁写什么花样文章，把主要精力乃至全部精力倾注在抓落实上。其次，要坚决反对虚假。要在全体干部中提倡，既不要在检查时搞虚假，更不要在平时搞虚假；既不要在汇报时搞虚假，也不要在工作时搞虚假。三是要健全一套求真务实，狠抓落实的规章制度。要健全严密的责任制度，健全严格的监督制度，健全严明的奖惩制度，从而在全社会创造一个抓落实光荣，不落实可耻的良好氛围。
　　郭光文强调，全面完成和超额完成今年经济社会发展的各项任务，责任重大、使命光荣，让我们发扬只争朝夕的革命精神，求真务实、狠抓落实，为把我们的共同家园——邵阳建设得更好更快更美更强而努力奋斗！
　　龚文密简要回顾去年经济工作的成绩后，从三个方面就今年经济工作作具体部署。一、集中力量、集中资源，扎扎实实抓发展；二、勇于担当、攻坚克难，切实解决发展和改革中的难点和瓶颈；三、发挥绩效考核“指挥棒”作用，切实优化发展环境。
　　龚文密指出，2012年我市实现了经济社会持续健康较快发展。2013年是我市发展中最为关键的一年，要科学研判形势，增强加快发展的紧迫感；正视问题、正视差距，增强加快发展的危机感，紧紧立足“发展还不充分、不全面、不持续”这个最大市情，要集中力量、集中资源抓发展，始终保持加快发展的强劲势头。
　　龚文密指出，市委确定的今年经济工作目标是一个鼓舞人心、自我加压的目标，也是一个积极稳妥可以实现的目标。要完成今年经济工作目标任务和守住经济增速12%以上、保障低收入群体基本生活、不发生重大安全事故和群体性事件、绩效考核保先进位“四条底线”，必须把项目作为我们经济工作的第一抓手，市里要继续抓好“四个十大建设工程”项目。
　　龚文密强调，今年要突出做好四项重点工作。一是加快产业发展。要充分发挥新型工业第一推动力的作用，加快推进农业产业化，高度重视发展第三产业。二是加快基础设施建设。今年确定全市交通项目28个、年度投资107.2亿元，能源环保及通信项目16个、年度投资37.4亿元，城市基础设施项目66个、年度投资84.1亿元，农林水利项目25个、年度投资23.4亿元。三是加快新型城镇建设。要编制完成邵阳市城市总体规划，修改中心城区土地利用总体规划，重点构建中心城区快速环线，建设城市桥梁，打通城区瓶颈路，加快推进十大城建工程和十大民生工程。建成省级文明城市，争创国家卫生城市；各县城要找准定位，增强综合承载能力，巩固在各自县域内的政治、经济、文化中心地位；乡镇要配套完善基础设施，促进网络化、智能化、个性化发展，因地制宜培育一批现代农业型、工业带动型、商贸流通型和旅游服务型城镇。四是加快县域经济发展。各县市区要认真落实和利用好省委省政府关于加快县域经济发展的政策措施；要理顺发展的目标和思路；要把发展的着力点放在壮大产业规模和基础设施建设上，切实增强经济发展内生动力，有效改善基础条件；要积极招商引资，营造优良投资环境，要积极向上争取政策和项目。
　　龚文密强调，要重点破解7个难点和瓶颈：坚决打好企业改制攻坚战，构筑园区发展的坚实平台，始终把征地拆迁和安置作为项目建设的重点，切实解决资金筹措难的问题，突破土地瓶颈，坚决控违拆违，确保安全生产和维护社会稳定。
　　龚文密强调，要完善效考核方案，调整分值，加强督查，严格考核，运用好考核成果；要开展四项专项清理和整治，即清理各种非常设机构，理顺不合理的归口体制，强化部门职责和责任；清理和整治各类乱收费、乱罚款、乱摊派；整治奢侈浪费之风；整治项目建设施工环境。要切实改进工作作风，齐心协力，苦干实干，全面完成各项工作任务，努力实现“三个高于”目标，推动经济社会发展再上新台阶。