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文化是民族的血脉，是人民的精神家园，文化的发展是社会进步的风向标。近年来，洞口县瞄准全省县域经济发展先进县目标，强力推进“地方文化名县”建设，致力打造“文明开放、文化繁荣、文脉彰显”的洞口文化名片。县委书记艾方毅指出：要把文化作为县域经济发展的新引擎。2012年7月，洞口县委第十一届四次全会讨论通过了《关于加快建设文化强县的实施意见》，将文化改革创新作为当前重要研究课题。2013年5月，洞口县文化产业发展座谈会明确指出，要紧紧围绕文化强县的目标任务，以改革创新为动力，进一步加强公共文化体系建设。改革之风吹响了洞口文化产业的进军号角，引领洞口文化产业走向跨越发展的“高速路”。 一、发展现状 近年来，洞口县文化产业呈现快速发展势头，产业规模不断扩大，市场需求不断提升，产业领域不断扩展，成为全县经济的重要组成部分和新的增长点。目前全县文化产业涉及到民间工艺、雕塑、盆景、电影、网络等近30余个行业种类，共有经营场所470余处，其中工业涉及造纸、印刷、鞭炮生产、玩具生产、雕刻行业等，商业涉及文体、珠宝、电器销售等行业，服务业涉及旅游休闲、图书发行、电影放映、网吧、电视接收、公园管理、艺术培训、歌舞厅、装饰装潢、广告包装、婚嫁礼仪、民间剧团及业余乐队、摄影等行业。2012年纳入全县文化产业（九大行业口径）统计对象的单位共479个,从业人员3000余人，全年总产值（营业收入）达到9.5亿元，实现文化产业增加值35888万元,较上年增长6298万元；文化产业增加值占GDP的比重为3.52%，较上年增加0.24个百分点。其中法人单位已达 70家，总产值54391万元，实现增加值20456万元, 占全部文化产业增加值的比重达到57%，成为文化产业的主力军。 二、主要特点： 洞口县文化产业正步入发展快车道，产业整体实力提升速度明显加快，初步形成一批规模较大、产值较高的重点文化产业群体，培育出一批地方特色浓郁的文化品牌，涌现出一大批优秀的乡土艺术人才。 （一）产业升级整合加快 洞口县把文化产业作为一项增加全县经济总量、优化全县经济结构的新兴支柱产业来培育，出台和实施了一系列适应文化产业特点的支持措施，创新服务模式，着力推动文化产业加快整合与升级，打造了文化产业的新亮点新出路。县城老电影院因硬件设施、服务水平跟不上被迫关门倒闭，但通过3D技术升级改造后的雪峰国际影城人流如织，高新技术重新推动了影院的发展；音响设备先进化、包房组合科学化和个性服务温馨化后的KTV场所由生意逐渐冷清走向再度红火；30余家县城网络服务单位组成洞口县网吧联盟，实行人、财、物统一管理，进一步有效地降低了经营成本，提升了经济效益；广告印刷行业广泛引进先进设备应用新技术，打开了成长的新空间；广播电视网络技术的优化推动全县所有乡镇（管理区）广播电视建站率和覆盖率达100%，加快实现由“村村通”向“户户通”延伸，2012年完成上级分配任务8320户，2013年预计完成7968户；旅游资源整合促进了文化旅游业快速发展，形成了以“一塔双洲”、“一江两岸”为中心的山水园林洲城景观，以蔡锷将军故居、百十座古宗祠建筑群、古镇古村建筑群落为骨架的“蔡锷故里，天下宗祠”旅游名片，以罗溪国家级森林公园为龙头的休闲生态胜地。罗溪森林公园管理局近几年不断加强对公园的利用、开发、建设、保护和管理，对其中普照寺、湘黔古道、公溪湖水上乐园、万丈岩漂流等风景独特的108个景点进行了重点建设和资源整合，形成6大景区，总面积达到298平方公里，由此带动公园知名度不断提高，公园接待游客量逐年增加。 （二）项目带动成效明显 近年来，洞口县坚持“项目带动、产业升级、可持续发展”的发展战略，牢固树立“一个项目就是一个增长点，一个项目就是一份带动力”的发展理念，把项目建设作为文化产业发展的主抓手，抓大项目、大抓项目。2013年县财政专门设立文化产业发展引导资金80万元，争取了许多优惠政策和项目，全县确定重点项目57个，相关文化产业重点建设项目7个。高沙古商城重点建设项目于2012年2月启动，覆盖面积约30.75公顷，总计划投资10亿元，其中沿河公益性投资1.8亿元，主要建设老城区防洪堤、沿江风光带，复修千年古迹洄澜风雨桥，将长裕街、中和街、柳山林改造成古城商业区，通过修缮古街古巷、古宅，恢复老城区千年古建筑风貌，将高沙打造成“湘西南第一古商城”。目前已实际完成投资6000万元，洄澜风雨桥全面完工。尧王文化影视城项目位于具有深厚文化历史底蕴的洞口县黄桥镇尧王村，由湖南黄桥文化影视城有限公司斥资10亿元倾力打造，项目总占地面积1000余亩，建设内容包括古商贸一条街、尧王文化大酒店、尧王博物馆、尧王文化大广场等。2013年上半年该项目完成投资1500万元，尧王大酒店外墙装饰基本完工，仿古步行街道路水泥硬化，尧王博物馆主体工程完工，日月楼建至三层。该项目从文化旅游产业发展的战略高度进行规划，突出湘西南地区的民族文化特色，建成后将形成完整的影视拍摄制作产业链，成为湖南省唯一的影视剧拍摄基地和湘西南生态旅游休闲胜地。罗溪乡宝瑶村、竹市镇曲塘村的明清建筑群落正积极参与湖南省名村名镇建设，文昌塔、蔡锷公馆、蔡锷父母墓修缮一新，县老年人活动中心、观音阁、平溪江沿岸文化长廊、迴龙洲生态森林公园、伏龙洲民俗文化园、半江生态休闲旅游山庄等重大文化产业项目逐步推进。 （三）文化品牌效应凸显 洞口县地处雪峰山脉的正中央，旖旎的山水风光、厚重的人文、原生态的民俗风情历史颇具特色，逐渐形成墨晶石雕、“棕包脑”舞、森林公园、楹联文化、蔡锷故里、宗祠之都等一系列在全省乃至全国具有广泛影响的文化品牌。洞口墨晶石雕传统艺品是省级非物质文化遗产，人称“黑玛瑙”，始于清朝同治年间，是省、市、县的重点文化产业项目。为抢救、保护和传承“墨晶石雕”和“木雕”艺术，洞口县专设了“洞口县省级非物质文化遗产墨晶石雕、木雕传承所”，制定了“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”方针。2009年成立了湖南华厦工艺美术开发有限公司，拥有国家级工艺大师一名、省级工艺大师四名、工艺设计师、工艺美术师等专业技术型高级人才30余名，开发出了一批墨晶石雕好产品:《霸王举鼎》、《嫦娥奔月》、《鹰蛇斗》、《九龙文具》、《力量》等，其中《力量》在中国（深圳）第六届国际文化产业博览会上获“中国工艺美术文化创意奖铜奖”，《九龙文具》在2010年中国国际旅游商品博览会上入选参加“2010中国旅游商品大赛”。洞口文艺工作者深入长塘瑶族乡，将流传于瑶寨山乡的一种无语言、无伴奏的瑶族习俗舞蹈挖掘整理，使得瑶族“棕包脑”舞这一民族文化遗产搬上屏幕展示世人，2011年成功申报为国家级非物质文化遗产。县里拨出专款，文化部门组织专门力量对全县各地的楹联资源进行了搜集整理和重点保护， 2012年2月成功举办了中国（洞口）孝文化暨寿联展，2012年3月中国楹联学会正式命名洞口县为“中国楹联文化县”。目前，全县各级楹联学会会员已达400多人，其中中国楹联学会会员28人，培养楹联爱好者6200多人。 （四）文化艺术人才辈出。 近年来洞口县大力实施“人才强县”战略，在传承创新本土文化和培养引进优秀文化人才上不遗余力，建设起一支固定的具有较高专业水准的文艺队伍，涌现出一批文艺精品和艺术人才，并转化、培育成全县重要的文化产业。2009年，洞口县作协主席周伟散文集《乡间词韵》获第十八届孙犁文学奖、第四届冰心散文优秀奖，散文《乡村女人的风景》入选中国级别最高、启动时间最早的大型现当代文学选集——《中国新文学大系》，这是邵阳市作家第一次进入这一著名的文学世纪工程，全面展示了洞口新文学的优秀成果。2013年6月，洞口县农民工诗人费世明作品研讨会在邵阳市诗词协会举行。这位从洞口奇山异水间走出的本土实力派诗人，所作诗词多次获奖，《宿松坡街缅怀蔡锷都督》入选“翰苑碑林”，著有《费世明诗词集》。其研讨会的召开和诗集的出版，对繁荣洞口及邵阳群众文化作出了积极贡献。工艺美术师黄龙舟的彩石雕《同一首歌》、黄杨木雕《草原之春》曾获第十届、第十一届中国工艺美术大师作品“天工艺苑百花杯”银奖；袁双洋的歌曲《天下粮神》曾获湖南省第十届“五个一工程奖”铜奖。洞口花鼓戏渊远流长，目前各乡镇业余剧团数量众多，一大批优秀节目和优秀人才脱颖而出，2011年10月洞口县选送的现代花鼓戏《蔡母教子》获得邵阳市首届乡镇文艺调演二等奖。夺得《星光大道》2009年月冠军和《幸福来欢唱》2012年度总冠军的洞口青年张映龙，将以往传统的、乡土的艺术表现形式提质升级，从一名地方花鼓戏演员逐渐成长为一位青年优秀农民歌手。 三、主要问题 洞口县近年文化产业发展迅速，但与文化产业在国民经济发展中应有的地位和作用相比，与深厚的文化底蕴相比，与人民群众日益增长的文化需求相比，仍然不相对称，仍然大有潜力。 一是发展速度亟求提升。洞口县文化产业虽呈现逐年增长之势，文化产业增加值占GDP的比重不断攀升，但离《意见》中“到2015年全县文化产业营业收入达30亿元，增加值达8亿元，占GDP的6%以上”的发展目标还有很大一段差距。目前全县文化产业基本特征表现为：产业总量偏小，整体实力偏弱；小微型文化产业占多数，缺少自身产业特色和创意品牌；开发利用程度低，资源挖掘不充分，传统文化市场和旅游文化仍存在较大潜能；产业集中度低，产业潜能未能转化为产业实力。根据目标测算，2012年－2015年4年间洞口文化产业增加值平均发展速度要达到28%，发展形式依然严峻，任务依然艰巨。 二是统筹布局有待突破。目前全县现有文化资源仍较分散，文化产业市场零散，经营粗放，缺乏整合力度，资源优势尚未充分转化为产业优势，相关的产业链条和规模仍可大幅度提升。从宏观上看整个文化产业布局不合理的缺陷明显，“个体户多、企业少”，“制造业和销售业多、服务业少”、“传统产业多、战略性新产业少”、“营业性、盈利性单位多，公益性文化娱乐消费服务性质的少”，多数文化产业在产业链中处于低端水平，而位于核心层的文化服务产业在文化产业体系中所占比重太小，文化产业增加值占GDP比重偏低，一些高技术含量的新兴文化产业几乎还是空白。 三是开发投入尚需加大。由于文化产业具有自身的特殊性，经营投资多，资金回笼慢，投入风险大，银行对文化企业拥有的知识产权和品牌价值等无形资产缺乏准确的市场评估，使得社会资金对文化产业建设投入极度匮乏。目前文化事业项目建设仍然是以政府投资为主的单一模式，投入经费有限，资金短缺是当前制约全县文化产业发展的主要问题。许多重大的文化基础设施由于资金缺乏,建设进度受到严重限制，未能达到预期目标。2013年在全县57个重点建设项目中，文化产业占7个，合计年计划投资2.8亿元，上半年实际合计完成9230万元，占年度计划的33%，工程进展缓慢。 四、几点建议 目前，洞口文化产业发展进入了一个全新的机遇期和挑战期，要抢抓机遇，迎接挑战，冲破发展瓶颈，加大改革力度，全方位提升文化综合实力，提高文化产业对县域经济发展的贡献率。 （一）改变发展思路，优化结构布局，构筑文化产业新体系 放眼长远布局谋篇，制定和实施全县文化产业发展规划，针对目前全县文化产业80%以上属小型个体企业的实际，通过整顿、兼并、收购、联合等方式，组建形成一批具有较大规模和较强竞争力的骨干企业群。推动工业美术业、文化娱乐业、艺术演艺培训业、影视传媒业、网络服务业、印刷业、文化旅游业7大重点产业的发展，培育龙头企业和重点项目，形成主导产业、骨干企业，形成板块、业态和体系。要规划文化产业园区，加快园区建设，改变目前分布散、规模小的局面，建设文化长廊、文化一条街，形成集聚效应。 要挖掘整理文化产业资源，拓展文化产业行业和领域，针对洞口实际，改造提升演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术等传统文化产业，加快发展动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业，打造“雪峰沙龙”、雪峰蜜桔节、中国宗祠文化之都、中国楹联文化县、蔡锷故里、雪峰山会战、罗溪国家森林公园等特色文化品牌，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强的现代文化产业体系。 （二）改善融合模式，凸显经济效益，提高文化产业渗透力 实现文化与产业融合，产业与市场融合，注重文化资源与其他资源融合，文化产业与其他产业融合发展，文化建设与经济建设融合发展，提升文化产业的经济价值，提高文化产业的渗透力和影响力。一是文化产业经营模式与市场融合。继续深化文化体制改革，严格实行政事分开、政企分开，企业与事业分离，把文化推向市场，实行市场化运作。推动文化企业向公司制、股份制方向改造，推行现代企业制度，自主经营、自我发展。二是文化建设与旅游景点建设加速融合，重点开发生态休闲旅游、名人文化旅游、民俗文化旅游、宗教朝圣旅游、园林建筑文化娱乐旅游、革命老区红色和平文化旅游，打造一城两园三区格局，即湖南尧王影视城、罗溪国家森林公园、雪峰山抗日遗址纪念园、高沙历史文化区、山门人文宗教旅游区、三一旅游休闲区，形成“人无我有、人有我特”的洞口人文和自然景观链条。三是文化建设与城镇建设加速融合，将洞口深厚文化历史底蕴融入城镇改造，城内所有的门店、广告和建筑物尽量体现本土文化特色，旧城区改造不减少原文化设施面积，新城区要预留文化设施用地。四是文化建设与公共设施建设加速融合，启动洞口县文化体育中心、洞口县博物馆、洞口县影剧院等公共文化服务设施建设，形成县城有文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、美术馆、文化艺术活动中心、大型文化广场，各乡镇有综合文化站、广播站，各村（社区）有文化活动室、农家书屋的“三位一体”格局。 （三）拓宽融资渠道，加强政策扶持，创造文化发展新机遇 要拓宽融资渠道，建立健全多元化、多层次、多渠道的融资体系。一是从准入条件、资金投入、财政扶持、政策优惠、社会保障等方面入手，降低社会资本进入文化领域的门槛。鼓励名人办文化、企业办文化、能人办文化，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业。二是引导和鼓励文化企业与金融业全面对接，建立文化产业融资平台，加大有限信贷投入。三是县乡两级财政加大文化产业资金投入，安排文化产业引导资金，设立文化专项资金和奖励资金，确保公共财政对文化建设投入逐年增长，提高财政支出中文化支出的比重。全面贯彻国家、省、市各项支持文化改革发展的优惠政策，出台落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的具体办法。四是完善文化产业配套奖励优惠办法，实行政策扶持。完善人才培养和激励机制，对有突出贡献的特殊文化人才、优秀民间团体和文艺功臣奖优励先，确保人才“引得进” 、“留得住”。将文化产业用地纳入土地利用总体规划，对文化产业项目优先优惠供地，对引进的文化产业项目给予资金、土地、税收等系列优惠政策。 （四）扩大文化需求，提高文化品位，提升文化产业软实力 不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，为城乡基层群众提供喜闻乐见的文化产品和服务，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。引导文化消费导向，提升文化消费规模和水平，让群众用更多的资金和精力从事健康文化娱乐，远离打牌赌博、地下六合彩、封建迷信等低俗文化活动。进一步释放城乡居民文化消费潜力，不断扩大文化消费在城乡居民总消费中的份额。 要构建城乡统筹的公共文化服务网络，实现广播电视和农家书屋所有行政村全覆盖，实施农村无线数字电视工程，加快实现广播电视“村村通”向“户户通”延伸。文化事业单位坚持以建立公共基础文化设施，开展公益性文化服务活动为服务方向，政府投资的公益性文化场所面向大众无偿使用，面向社会免费开放，实现公共文化服务人人享用，自由均等。
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