刘玉珠：城镇化要以文化为魂

2013年05月10日07:16  环球时报
刘玉珠　　前不久，回家乡看到城市大了许多，环境优美了许多，人的精神面貌也爽了许多。农村在进步，尤其是以乡镇为中心的小城镇，新的三四层小楼随处可见，路也由过去的土路变成水泥路。但民生问题仍然突出，老人儿童居多，活力不够。垃圾遍地，可见公共卫生任重道远。
　　党的十八大把新型城镇化作为国家发展战略任务提出，有关部门正在抓紧编制发展规划。我认为，新型城镇化道路建设，民生为本，文化为魂，发展为基。它不仅是经济发展和基础设施的城镇化，更是有较高素质居民的精神家园和生态优美的生活家园。
　　没有考虑到文化传承的城镇化，一定会出现和自己乡土、传统文化、地域文化的断裂。一味只以城市生活为标杆，在未解决进城务工人员生存的前提下，就以工业转移为目标，来盲目推动城镇化。只会破坏生态环境，难以可持续发展。
　　我认为，国家在进行城镇化的顶层设计时，要有总体规划，要从实际出发，因地制宜，突出各自的文化特色，保护好传统的建筑文化的地域特色，不搞千城一面。在关乎社会保险，义务教育，公共卫生，就业保障，住房保障等公共服务体系上，国家要舍得投入，使中央、地方和个人的积极性凝聚到一起。新中国成立以来，广大农民为国家的整体利益做出重大牺牲，他们付出太多，得到却很少。
　　新型城镇化的可持续发展重点和难点是人的素质问题。由农民变为城镇居民，文化素质、生活习俗和生活方式都有一个和旧习俗决裂和告别的适应过程。农民和市民在生活方式、生活目标和价值观等领域有一些共性的地方，也有差异。我们要注意到这个差距，做好农村居民的素质提升工作。这是一项长期任务。而素质提升反过来促进务工农民的就业、生存和发展，形成良性循环。
　　因此，政府在做城镇规划设计时，首先要将文化建设作为重要组成部分，这是首要的。其次，要为文化预留出发展的空间，要规划出市民文化生活的场地。要把文化基础设施长期缺位的欠账还上，重视公共文化服务体系建设，强化对传统文化资源的保护和利用，加强文化市场的培育和文化产业的开发，满足城镇市民多样化的文化需求。以文化产业而言，2011年据有关方面统计，我国城镇和农村居民的文化消费分别为1102元和165元，相差近7倍，可见文化消费水平差距之大，但也说明了发展潜力和空间。此外，社会大众，尤其是城市居民要有责任意识，利用有形和无形的影响，搞好“传帮带”。 ▲(作者是文化部文化产业司司长)