2015年湖南省乡镇区划调整各地情况大集中

    乡镇区划调整不是简单的乡镇、村的撤与并，分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是增强基层公共服务效能的有力举措。
乡镇区划调整改革是事关全局的基础性重大改革，要以“功成不必在我、建功必须有我”的决心和勇气，不折不扣抓好改革各项任务的落实，创新乡村治理体制，激发乡村发展活力，真正让人民群众在改革中获得实惠。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛


郭光文主持召开邵阳市2015年第27次市委常委会议 研究推进我市乡镇区划调整改革工作
邵阳新闻在线讯（邵阳日报记者 黄仁发）9月25日，邵阳市委书记郭光文主持召开今年第27次市委常委会议，传达贯彻我省乡镇区划调整改革工作会议精神。郭光文在即席讲话中强调，要高度统一思想认识，切实加强组织领导，特别讲究工作方法，不折不扣落实上级决策部署，积极推进乡镇区划调整改革。
　　市委常委会议成员和相关市级领导出席会议。
　　按照省委省政府统一部署，全省在这一轮乡镇区划调整改革中将合并500个以上乡镇，合并1.6万个以上的建制村，使全省乡镇总数控制在1500个左右，建制村总数控制在2.5万个左右。
　　郭光文听取大家的发言后指出，要高度统一思想认识。要坚持讲政治、讲规矩，充分相信上级、相信自己，从五个方面高度统一对乡镇区划调整改革的思想认识。一要高度统一对重大意义的思想认识。从邵阳实际来看，乡镇区划调整改革至少有四个方面的重大意义，即有利于降低行政成本，有利于规范区域界线，有利于加强基础建设，有利于优化产业布局。二要高度统一对各项政策的思想认识。这次改革的主要精神，集中体现在省委书记徐守盛的重要讲话和省委省政府的相关文件之中，并且形成了完备的政策体系。比如，治所设置、财政奖补和干部安排等问题，都有非常明确的政策，各级各地各相关部门单位都要认真学习领会。三要高度统一对组织领导的思想认识。要十分明确我市这一轮乡镇区划调整改革，市里是领导主体，县市区是实施主体，乡镇是落实主体。四要高度统一对时间要求的思想认识。要不折不扣按照省里要求，确保全市乡镇区划调整工作在2016年春节前完成，合村工作在2016年底完成。五要高度统一对组织纪律的思想认识。广大党员干部决不允许讲不利于改革的话，决不允许做不利于改革的事。
　　郭光文强调，要切实加强组织领导。首先，要十分明确领导责任。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。市里明确党政一把手为第一责任人，并实行市委常委会议成员包县市区的负责制度。市县要成立由副书记任组长，相关领导任副组长和成员的高规格领导协调机构。其中，改革任务重的县和区，党政主要负责同志要亲自担任乡镇区划调整改革领导小组组长和常务副组长。其次，要十分明确工作任务。根据省委省政府文件，我市需合并29个乡镇，合并2119个建制村。我们必须不折不扣完成任务。再则，要十分明确组织纪律。要坚持高标准、严要求，严格遵守政治纪律、人事纪律、财经纪律、廉政纪律和工作纪律，真正形成改革合力。
　　郭光文要求，要特别讲究工作方法。一要确保政令畅通。要通过认真学习省里文件，切实把握工作大势，不断提高政策水平，提升执行能力。二要加强请示汇报。要在深入调查、认真研究和凝聚共识的基础上，加强向省里的请示汇报。要把我市区域规划提上更重要的议事日程，争取在改革中不断破除各种瓶颈，尤其要注重梯次推动东部城市群建设。三要严格执行政策。要坚持全面、系统的思维方式吃透政策，以严的纪律、严的作风、严的要求来保障改革发展有力有序有效推进。四要维护社会稳定。这一轮改革时间紧、任务重、要求高，而当前市县各种矛盾相对集中，过去区划调整也有经验教训，上级领导高度重视和谐稳定。因此，要抓好宣传引导和维稳工作，教育引导各级各部门党员干部特别是领导干部识大体、顾大局，主动参与改革、自觉服从改革；要提前做好稳定风险评估，积极主动调处和化解可能遇到的矛盾和问题。五要促进加快发展。马上进入全年工作冲刺攻坚阶段，各级各部门要以改革为动力，认真抓好各项工作。要按照年初市委经济工作会议和人大、政协会议确定的目标，确保主要经济指标增速全部高于全省平均水平，高于大湘西各市州水平，圆满完成今年各项任务。
　　市委副书记、市长龚文密指出，乡镇区划调整改革是事关全局的基础性重大改革，省委省政府决心很大，并出台了周密的政策。我们要态度鲜明地把思想切实统一到中央全面深化改革的要求和省委省政府的决策部署上来。龚文密强调，要下定决心、坚定信心，既要看到当前困难，更要看到有利条件；要深入调查研究，坚持因地制宜、有利发展和方便群众的原则，抓紧制订好细致可行的实施方案；要坚持系统思维、统筹推进，坚决按照省委省政府要求，按期按质完成改革任务。

[长沙县]新一轮乡镇区划 调整改革将撤并3个镇
红网长沙县站10月27日讯(分站记者 廖真怡)昨日，长沙县召开乡镇区划调整改革部署会，贯彻落实省委、市委关于乡镇区划调整改革工作的会议精神，就全县乡镇区划调整改革工作进行部署和动员。记者从会议获悉，长沙县在新一轮乡镇区划调整改革中将撤并3个镇。
根据《长沙市乡镇区划调整改革工作方案》，此次长沙市将合并乡镇20个，减幅约21%，其中长沙县3个(浏阳市5个，宁乡县4个，岳麓区1个，开福区1个，望城区6个);合并建制村410个，减幅约34%，各县市区的具体合并个数待乡镇合并完成后再另行明确。
从加快推进功能分区发展、推进产业建设，重点支持中心镇、特色镇发展的考虑出发，长沙县合并乡镇的初步方案为：将金井镇和双江镇合并为金井镇，镇政府驻地为现金井镇政府机关，合并后辖区总面积204平方公里，总人口约6.5万人，辖24个村、3个社区;开慧镇和白沙镇合并为开慧镇，镇政府驻地为现开慧镇政府机关，合并后辖区总面积122平方公里，总人口约4.2万，辖16个村、2个社区;黄兴镇和干杉镇合并为黄兴镇，镇政府驻地为现黄兴镇政府机关，合并后辖区总面积157平方公里，总人口约8.1万，辖19个村、3个社区。
据了解，此次长沙县乡镇区划调整改革工作分为两个阶段进行。第一阶段合并乡镇，主要任务是3个镇撤并，预计11月完成。第二阶段合并建制村，预计2016年3月开始，到9月底完成。
长沙县委副书记吴新伟指出，推进新一轮乡镇区划调整改革，是优化生产布局、实现集聚发展的迫切要求，是增强基层发展活力的有力举措，各级各部门要充分认识其重大意义，切实增强改革的思想、行动自觉。要加强领导，精心组织，确保改革顺利实施，严明各项纪律，营造风清气正的改革氛围。他强调，要严格按照上级部门的决策部署，高效率、高质量完成改革任务，为加快打造实力强、活力足、品质高、现代化的省会次中心作出新的更大贡献。
长沙县领导杨忠文、王国良、唐俊兴、杜宏亮出席会议。

[株洲县]14个乡镇拟合并成8个 力争11月底完成
株洲日报/株洲新闻网10月27日讯(记者李逸峰 通讯员王婷 马志敏)近日，按照省委、省政府的统一部署，株洲县制定乡镇区划调整改革预备方案，14个乡镇拟合并成8个。
株洲县现辖14个乡镇和1个国有林场，下设248个村民委员会和18个居民委员会，总面积1053.6平方公里，总人口35.2万人。
按照该县乡镇区划调整改革预备方案，渌口镇、仙井乡合并，合并后建议命名为渌口镇;南阳桥乡、洲坪乡合并，合并后建议命名为南阳桥镇;淦田镇、平山乡合并，合并后建议命名为淦田镇;砖桥乡、龙潭乡合并，合并后建议命名为砖桥镇;朱亭镇、龙凤乡、凤凰山林场合并，合并后建议命名为朱亭镇;王十万乡、堂市乡合并，合并后建议命名为王十万镇。太湖乡、古岳峰镇行政区划不做调整，太湖乡改为太湖镇。
该县行政区划调整工作于今年9月启动。目前，涉及区划调整工作的乡镇均已召开乡(镇)、村(居)代表座谈会，充分听取社会各界意见。10月31日前，县委、县政府将完成区划调整呈报工作。经省、市批复后，该县将加快实施步伐，力争11月底提前完成此次乡镇区划调整改革工作。

安乡县召开乡镇区划调整改革工作动员大会
红网安乡站10月22日讯（分站记者 胡毅 董婧）10月20日下午，安乡县召开乡镇区划调整改革工作动员大会，全面落实省、市关于乡镇村(居)区划调整改革工作的决策部署，对全县乡镇区划调整和建制村合并工作进行动员安排。县委书记宋云文作动员讲话，要求全县上下一定要切实增强政治意识、大局意识、服从意识，高质量、高效率地完成乡镇区划调整改革工作，为创新乡镇管理体制、激发乡镇发展活力作出新的更大的贡献。县委副书记、县长张阳主持会议，全体在家的县级领导参加会议。
　　
　　会议指出，安乡县乡镇区划调整工作根据省、市统一部署，结合安乡实际，以构建适应城乡发展一体化要求的现代乡镇行政管理体制和社会治理体系为目标，计划由原来的19个乡镇合并为12个，合并建制村由常德市统筹。其中，乡镇区划调整工作要在2016年元旦前完成，合村工作要在2016年9月底以前完成，2015年12月31日前基本实现乡镇班子配备到位及合署办公。

桂东启动乡镇区划调整改革 将减少4乡镇42村
红网桂东站10月15日讯（通讯员 李锦繁）10月13日，桂东县委副书记主王洪灿持召开乡镇区规划调整改革工作调度会，会议传达了省市乡镇区划调整改革会议精神，并与相关单位负责人就乡镇区划调整改革工作展开座谈，广泛听取意见建议，研究部署桂东县乡镇区划调整改革工作。雷明辉、张丽娟、黄志江等县级领导和相关部门负责人参加会议。
　　
　　按照全省《关于开展乡镇区划调整改革工作的意见》和《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》的规定，桂东县属于D类，乡镇区划调整改革工作的目标是合并乡镇11个、减少4个乡镇数，合并建制村103个，减少42个行政村数。合并乡镇工作将于2016年春节前完成，合村工作2016年底前完成。

江永县动员部署乡镇区划调整改革工作
红网江永站10月23日讯(分站记者 首积亮)10月23日上午，江永县人民政府职能转变和机构改革暨乡镇行政区域调整动员会在县行政中心七楼会议室召开。县委书记冯德校作重要讲话，县委副书记、县长唐德荣主持会议。县领导黄智亮、秦远林、杨诚、卢文庆、刘建能、陈雄等参加会议。
　　
　　会上，副县长杨迪松传达了全市乡镇区划调整改革动员会议精神，对我县乡镇区划调整作了安排部署。按照小微乡镇不少于10000人、民族乡不少于5000人的原则，全县要从现在的12个乡镇(含回龙圩)合并成10个；按照建制村不少于1000人的原则，从现有的210个要调整为126个，减少84个，调整比例为39.8%。乡镇区划调整要求2016年春节前完成，合村工作2016年底完成。

娄底市委常委会议研究统战工作和乡镇区划调整改革工作
红网娄底站9月30日讯（分站记者 谭卫丰）9月29日，娄底市委书记龚武生主持召开市委常委会议，传达贯彻省委统战工作会议精神和全省乡镇区划调整改革工作动员会议精神，并对相关工作进行安排部署。
　　
　　会议传达贯彻了湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛在全省乡镇区划调整改革工作会议和省委统战工作会议讲话精神。在这一轮乡镇区划调整改革中，娄底将合并减少9个乡镇，保留71个，全市3260个行政村，将合并减少1292个。乡镇区划调整改革在2016年春节前完成，行政村改革在2016年年底前完成。

常德将进行乡镇区划调整 全市乡镇减少73个
红网常德站10月19日讯(分站记者 黄刚) 10月17日，常德召开全市乡镇区划调整改革工作动员大会，全面落实省委省政府关于乡镇区划调整改革工作的决策部署，对全市乡镇区划调整和建制村合并工作进行动员安排。常德市委书记王群要求，乡镇区划调整改革工作要充分发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能理解的“三改四化”精神，全面完成常德乡镇区划调整工作。常德市委副书记、市长周德睿主持会议。
　　会议指出，常德乡镇区划调整工作将围绕，构建适应城乡发展一体化要求的现代乡镇行政管理体制和社会治理体系的目标，积极推进乡镇区划调整改革，全市共合并乡镇73个，合并建制村1722个。基本实现到今年12月31日前，乡镇班子配备到位，实现合署办公；2016年1月20日前，各区县市完成乡镇党政机构、事业站所“三定”工作。

岳阳县推进乡镇区划调整改革工作 将减少6个乡镇
红网岳阳县站9月24日讯（通讯员 毛向阳）9月22日，全省乡镇区划调整改革工作动员会召开，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导，各市州委书记、市州长，各县市区委书记，省乡镇区划调整改革领导小组成员单位、省委改革办主要负责同志参加会议。会后，岳阳县委书记毛知兵向记者表示：岳阳县将切实贯彻全省乡镇区划调整改革工作动员会精神，按时间节点要求完成岳阳县乡镇区划调整改革工作任务。
　　
　　毛知兵介绍：此次调整，具体到岳阳县，将在现有20个乡镇的基础上减少6个乡镇。

我县（溆浦县）赴贵州瓮安县考察乡镇行政区划调整改革工作
中国溆浦网讯（记者 伍丹）10月22日至24日，县委常委、组织部长、统战部长王巧兰（洞口县籍），县人大副主任陈秋生带领县委政法委、县政府办、县民政局、县卫计局、县编办、县商务局、县经管局等单位相关负责人，赴贵州省瓮安县学习考察乡镇行政区划调整改革工作。
    “乡镇行政区划改革后债务问题如何处理？”“各乡镇的卫生院在改革后是如何管理？”“乡镇的事业单位如何划分？”……在瓮安县，考察团一行与该县政府及相关部门负责人召开座谈会，认真学习该县关于乡镇行政区划调整各方面的工作经验。会上，考察团一行积极发问，与当地工作人员积极讨论，气氛热烈。
    瓮安县地处乌江中游，黔中腹地、黔南北段，县域面积1974平方公里，总人口48万。近年来，为切实解决乡镇个数多、部分乡镇人口少、管理范围小、资源分割严重、中心不突出、产业特色不明显、城镇化带动动力不足等问题，该县在2012年至2013年分两步将原来的23个乡镇调整为10个镇、2个街道办事处和1个乡，在坚持宜工则工、宜农则农、宜旅游则旅游的原则下，努力提高资源配置效率，避免重复建设、无序竞争和同质化发展，改革后的各乡镇形成了以发展第三产业、新区拓展开发、工业园区建设、古镇文化和红色旅游、现代农业、航运及水上观光等各具特色的区域发展新格局。改革后的瓮安县产业布局更加科学，资源配置更加合理，园区建设关系顺畅，优势资源实现共享，政府职能得到延伸，不仅促进了区域中心镇经济发展，产业发展快速推进，还使得城乡一体化效应显现，社会管理精细高效，极大地促进了全县各项事业健康快速发展。
    座谈期间，王巧兰对该县推行乡镇区划改革中的创新思路和方法、科学严密的实施方案和取得的成效表示由衷的赞赏。她希望我县各相关单位与瓮安县的对应部门建立点对点长久友谊，保持密切联系，认真学习瓮安县的成功经验，进一步提高认识、增强信心、明确方向，既要立足于部门，更要放眼全局，制定出科学合理的方案，促进我县乡镇行政区划调整改革工作有效推进。
    考察期间，考察团一行还先后来到该县以发展产业园区为主导的银盏镇和发展文化旅游产业为主导的猴场镇，实地调研乡镇区划改革后工作成效。考察结束，考察团一行在感叹瓮安县在乡镇行政区划调整工作中所得的成绩的同时，纷纷表示“瓮安经验”值得学习。

新一轮乡镇区划调整 岳阳市将撤并乡镇52个

红网岳阳站10月28日讯 10月27日，岳阳市乡镇区划调整改革工作动员暨培训会议召开，全面落实省、市关于乡镇区划调整改革工作的各项安排，对全市并乡（镇）合村工作进行培训和动员，确保撤并任务全面完成。市委常委、常务副市长陈奇达作动员报告，市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙主持，市乡镇行政区划调整改革领导小组成员及各县市区、乡镇相关负责人参加。

这次优化和调整乡镇区划，是促进农村经济发展、提升基层治理能力、巩固基层政权的内在要求和重要举措。按省委、省政府下达的目标任务，岳阳市将撤并乡镇52个、建制村1686个，乡镇总数减少到104个、建制村总数减少到1411个。原则要求，乡镇区划调整工作要在2016年春节前完成，合村工作要在2016年年底完成。

乡镇区划调整改革 张家界将撤并30个乡镇和545个建制村红网张家界站10月10日讯(分站记者 伍文 通讯员 胡琦)乡镇区划调整改革是事关基层政权建设和农村经济社会发展的重大改革。此次调整改革，张家界将撤并30个乡镇和545个建制村，使全市乡镇总数减少到64个，建制村总数减少到969个……这是记者从10月10日张家界市乡镇区划调整改革工作动员大会获悉的消息。

　　张家界市乡镇区划调整改革范围较广　　

　　按照全省《关于开展乡镇区划调整改革的意见》和《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》的规定，这次张家界市乡镇区划调整的力度比较大，范围比较广。撤并乡镇的任务数是30个，其中永定区7个、武陵源区2个、慈利县6个、桑植县15个；合并建制村545个，其中永定区115个，武陵源区9个，慈利县230个，桑植县191个。按照地形地貌，武陵源区和慈利县被确定为半山半丘区，乡镇的预期规模为人口3.5—4.5万人，面积160平方千米；永定区和桑植县确定为山区，乡镇的预期规模为人口2—3.5万人，面积180平方千米。

　　市委市政府通过研究，在省委省政府规定时限的基础上，要求乡镇区划调整工作要在2016年春节前完成；合村工作，要在2016年上半年启动，年底完成。

永州乡镇区划调整：将合并乡镇35个、建制村2016个

永州新闻网讯（记者 唐波涛）10月20日下午，全市乡镇区划调整改革工作动员会议在永州会堂召开，市委书记陈文浩作动员讲话，市委副书记张严主持会议，并宣读《永州市乡镇区划调整改革工作方案》，下达并乡合村指标任务。市领导高建华、唐定、董石桂、颜海林、刘新良参加动员会议。
　　目前，我市尚有乡镇186个，建制村5060个，分别排全省第4和第2，呈现数量多、规模小的特点，乡镇区划和建制村设置的不合理，一定程度上制约了全市经济社会的发展。根据省委、省政府统一安排部署，并结合我市实际，经测算，我市目标任务为合并乡镇35个，合并建制村2016个。重点合并人口在1万人以下的小微乡镇和人口不足5000人的民族乡，以及人口在1000人以下的建制村。此轮合并乡镇工作要求在2016年春节前必须完成，合并建制村工作要在2016年内全部完成。

株洲市乡镇将合并成68个 2016年春节前基本完成
株洲新闻网10月29日讯(见习记者 寻慧蓉)乡镇区划调整改革工作进展如何?工作计划如何开展?28日上午，全市乡镇区划调整改革工作会议召开，对改革的目标、推进以及重点事项做出安排。市委书记贺安杰作重要讲话，市委副书记、市长毛腾飞主持会议并讲话。                 

目标：区划调整合并33个乡镇，501个村                 

结合省乡镇合并工作任务指标分解表，我市乡镇区划调整改革将合并乡镇33个、合并建制村501个。我市所辖行政区乡镇减少数额分别为：荷塘区1个、芦淞区2个、石峰区1个、天元区1个、株洲县6个、攸县6个、茶陵县4个、炎陵县5个、醴陵市7个。                 

从目前情况看，我市乡镇规模普遍偏小、平均面积不大、人口不多、产业结构比较单一、城镇化水平较低、要素资源利用率不高，这在一定程度上制约了乡镇的发展。                 

  “乡镇区划调整，就是撤并规模小、经济实力弱、基础设施差的乡镇，促进乡镇布局由‘量多面散’向‘优化集中’转变。”贺安杰指出，乡镇集聚集约发展有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，有利于优化城镇布局体系，加速全市新型城镇化和城乡一体化进程。                 

规划：2016年底全部完成，根据三个时间节点开展工作                 

根据《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》，市委、市政府结合明年市、县、乡三级换届的实际情况，确定乡镇区划调整工作在2016年元旦前完成，合村工作在2016年底前完成。同时强调了要把握的三个重要时间节点。                 

一是今年10月底之前，各县(市)区要成立乡镇区划调整改革工作领导小组，召开动员大会，对辖区内的乡镇进行摸底，起草合并乡(镇)预备实施方案，报市乡镇区划调整改革领导小组办公室备案。二是11月15日前，县(市)区政府要将合并乡(镇)整体方案请示件呈报市乡镇区划调整领导小组审定。三是12月31日前，完成合并后乡镇的组建，实现“定班子，挂牌子”，合并乡镇工作基本完成。

邵阳具体是哪些乡镇？

期盼合并后更有活力。

湘潭启动乡镇区划调整 湘潭县19个乡镇撤并为17个
湘潭市新一轮乡镇区划调整改革已经启动。按照调整改革方案，湘潭县县城区域的易俗河镇，将从原来的74.008平方公里增加到212.408平方公里。　　
从调整改革方案来看，湘潭县将19个乡镇撤并为17个，龙口乡并入花石镇，梅林桥镇并入易俗河镇。撤并后，湘潭县县城易俗河镇的面积将由原来的74.008平方公里，增加到212.408平方公里，花石镇的面积将由133.4平方公里增加到173.63平方公里。韶山市初步确定将清溪镇、如意镇、永义乡合并为清溪镇，将韶山乡、大坪乡合并为韶山乡。另外，雨湖区将合并响塘镇与鹤岭镇；岳塘区计划撤销荷塘乡，并设立荷塘街道。（潇湘晨报 记者 颜宇东）