洞口县稳步推进新型工业大县建设
洞口县稳步推进新型工业大县建设
─2013年1-4月工业发展简析
今年1─4月洞口县工业稳步发展，规模工业实现增加值84733万元，同比增长13.5%，增速居全市第三位。全县74家规模企业实现利润总额同比增长86.1%，利税总额同比增长45.3%，是近几年来增速较快的时期。新办工业投产企业30多家，其中有16个企业年内可达到规模企业标准，有5个企业已达到规模企业标准。全县工业化率（全部工业增加值占GDP的比重）为25.3%，同比提高了0.2个百分点，工业化进程加快。
一、工业经济运行特点
1、规模企业开工率明显提高，生产增速稳定，工业投资大幅度增加。县委、县政府高度重视“六大建设”，强力推进新型工业大县建设，围绕新型工业大县大办工业、办大工业。去冬今春，针对所有企业分门别类，成立重点工业行业领导小组，特别是针对重点锰矿及加工企业成立以县委书记为组长的洞口矿业发展领导小组，现场办工，帮助开工不足的企业解难，企业开工率明显上升，开工率达96%，比上年同期提高6个百分点，90%以上的企业基本实现正常负荷生产，产销两旺，发展速度稳定，规模工业增加值增速1─2月为14.2%、1─3月为13.6%、1─4月为13.5%。今年1─4月产销率达100%，比上年同期提高0.05个百分点，两年来产销率首次止跌上升。前4个月工业固定资产投资49500万元，同比增长39.2%，其中技改26400万元，同比增长23%，雪峰贡米二期扩建工程扩建成功，兴雄鞋业已成建制搬入新厂并新扩分厂，辣妹子食品公司和为百视窗玻璃入园顺利铺开，一批见效快有发展潜力的项目和企业落户洞口。
2、工业税收增速较快。今年1─4月全县工业税收入为2804.28万元，同比增长31.6%，其中国税2038.9万元，同比增长23.73%，地税765.38万元，同比增长34.3%，国税中工业增值税达2007.2万元，同比增长23.12%。今年1─4月的工业税收增速远远高于去年全年1.7%的增速。
3、电力供应平稳。2013年1─4月电力公司供电量达17239万千瓦时，同比增长6%，其中工业用电5705.75万千瓦时，同比增长7%，且增速逐月加快。全县供电量及工业用电平稳上升，说明全县经济企稳回升，步入快速发展轨道。
4、重工业增速快于轻工业，园区企业快速发展。今年1─4月，全县轻工业实现增加值36493万元，同比增长10.7%，重工业实现增加值48239万元，同比增长15.6%，比轻工业快4.9个百分点。全县工业中，集体企业实现增加值628万元，同比增长28.7%。外商及港澳台商投资企业实现增加值5537万元，增速为15.5%，比全县平均增速快2个百分点，其中台资企业兴雄鞋业公司由半成品生产扩大为成品生产，一个车间增加到3个车间，实现产值6079万元，同比增长28.3%。股份份制企业实现增加值52818万元，增速为14%。其它经济类型企业实现增加值22652万元，增速为12.6%。国有企业因原煤价格下降实现增加值3098万元，增速只有6.9%，远低于全县平均。县城园区规划10平方公里，现建成区达4.5平方公里，比上年扩大1平方公里，园区企业快速成长，含高沙园区在内规模企业达37个，实现增加值51953万元，同比增长15%，园区规模企业增加值占全县规模工业增加值比重达61.3%，较上年同期提高1.6个百分点，拉动全县规模工业增长9.4%，对全县规模工业贡献率达42.3%。
分行业看，增速高于全县平均的行业主要有：非金属矿物制品业27.3%，电子设备制造业增长22.2%，皮革和制鞋业19.7%，医药（兽药）制造业19.4%，化学原料和化学制品制造业17.4%，文化体育用品制造业17.2%，燃气生产供应业16%，电器器材制造业15.7%，农副食品加工业14.7%。增速较低的行业有：黑色金属矿（锰矿）采选业增速5.9%，煤炭开采业8.6%，家俱制造业9.3%，精制茶制造业11.0 %，木材加工业4.4%，造纸和纸制品业3.4%，黑色金属冶炼和压延业6.8%，金属制品业5.6%，这些行业主要是受国际经济大气候、环保、原材料缺乏影响，市场价格走低，企业开工不足所致。
二、全县工业企业面临的主要困难
全县工业企业主要为中小型企业，以小型企业、微型企业居多，以粗加工为主、深加工少，其主要困难有：
1、开拓市场难，占领市场更难。全县规模工业中以锰矿、煤矿、水泥及水泥制品业、制茶业、竹木加工、机械制造、食品加工业、造纸等行业为主，这些行业只有水泥及水泥制品业因洞口房地产业、建筑业、交通基础设施建设火爆而暂时不需开拓或占领新的市场。其它行业受国内外经济大环境影响，几乎没有市场话语权，无定价权。如锰矿、煤矿、茶叶今年价格下滑，竹木胶合板打价格战，一方面原材料价格上涨，另一方面工业产出成品出厂价下跌，说明全县中小型企业没有形成产业龙头，占领市场难。
2、融资难。由于宏观政策继续实施稳健的货币政策，金融机构贷款偏向于发达地区、大型企业和房地产业，全县工业企业均是中小企业，融资难的问题仍没有根本好转。一是中小企业资金缺口加大，据不完全统计，1─3月全县中小工业企业融资需求调查显示资金缺口达9000万元；二是小企业信贷资金进一步减少；三是融资成本大幅度提高；四是部分中小企业自身资产规模、经营状况、盈利能力不足导致银行惜贷；五是银行部分贷款通过各种形式转入房地产业。今年3月来全县金融机构贷款规模达到449410万元，比年初增加了35149万元，比上年同月末增加101929万元，但增长较快的是个人贷款和固定资产投资贷款，今年3月末存量存贷比为32.09%，尽管比上年同月末提高了2.55个百分点，但比全市平均水平的39.02%仍低近7个百分点，特别是增量存贷比只有24.8%，比去年同月的26.33%低1.44个百分点，说明全县贷款规模相对于存款是下降的。
3、用工难。随着人口总量和结构、流动人口规模和结构变化，产业布局向内地迁移，劳动力缺口逐步扩大，加之薪资水平变化太快，社会保障深层次矛盾加剧，企业“招工难、留人难”现象在全县逐渐凸现。大部分企业反映用工难的问题，其中缺乏高技术研发人员和熟练技工的情况尤为突出。据调查，全县中小企业中缺乏高技术研发人员的有43户，缺乏熟练技工的有21户。部分企业反映培养一个熟练技工需花大气力，而要留住一个技工更要花气力，企业人才流失严重。华宇机械制造有限公司和玉竹木业公司的业主反映，他们经常面临培训员工，员工基本熟练后往往离职或跳槽，现在劳动力主力军是“80”后和“90”后，这类人群不安于现状，对企业环境尤其是文化背景、工资水平要求高，当他们掌握一定技能后，就会寻求更高的职业。“用工难”直接导致企业成本上涨，调查显示，今年一季度企业工资水平上涨12%。另外，新的劳动保障政策出台，在提高职工工资水平的同时提高了了企业用工成本。
4、用地难。主要表现为工业用地供需矛盾突出，部分企业想扩大再生产却受用地制约，企业难以发展壮大，一些效益好有发展潜力的想落户洞口的企业难以寻找空间。
5、落实环境保护政策难。造纸、采矿选矿、水泥制造业、电子行业、化学品制造业等污染物排放企业，都面临着严格的环境保护规定压力，尽管有市场、有生产能力，却由于环保达标的限制被迫限产，同时少数当地居民借机向企业伸手，企业成本不断上升。
三、几点建议
1、进一步落实县委、县政府关于加速推进新型工业化若干政策和中央、省、市、县关于帮扶中小微企业发展的相关规定，成立专门班子，集中力量抓项目建设，加快产业调整，积极承接产业转移，结合洞口实际把脉开方，对症下药，扶优扶强，建成洞口特色产业和支柱产业。一是围绕农业强县有针对性地选择重点骨干企业如方正胶合板、玉竹木业、文昌农业、新升茶叶、恒农生态、雪峰贡米、辣妹子、威亚牧业、醪田农产品、肉食冷冻等企业进行帮扶改造升级，延伸产业链，建成洞口食品工业大县、竹木深加工强县。二是针对丰富的矿藏资源建立矿业和建材名县。三是积极承接产业转移，加快电子、信息产业发展。四是帮助华宇机械等到装备制造业加快技术引进，推进技术创新，建立现代制造业。五是引导企业建立现代企业制度，加快企业文化建设。
2、盘活工业用地，加快园区建设。在执行国家土地政策的同时，将用地政策向工业倾斜，从严控制商住用地，增加工业用地，盘活现有工业用地，对原有的国有、集体企业加快改制步伐，对现有不生产或生产不正常的企业土地进行拍卖，使其迅速转化成生产要素，形成生产能力，对闲置的学校、宅基地、办公用地等可采取置换入股等多种形式转换成工业用地。加快现有园区建设，突出特色抓园区建设，将工业园建设成经济转型先行区、产业集聚区、示范区，将原804厂的土地尽快建成新园区。
3、进一步协调银企合作关系，创新融资方式，拓宽融资渠道。一是继续加大金融帮扶力度，建立良好的银企关系，择机出台奖励政策，对支持工业力度大的金融机构加大奖励力度，支持全县单位存款和居民现金存入其银行，用好县内资金，组建村镇银行和中小企业担保公司，采取激励措施，解决担保抵押难、贷款难等问题，促进金融机构转变观念，支持地方经济发展，提高贷款比，增加贷款。二是继续抓紧抓好招商引资。今年上半年全县利用县外资金173100万元，增长16%,增速趋缓，利用境外资金220万美元，同比下降21.4%。三是激活民资、用好民资。全县居民收入在全市是处于中上水平，全县金融机构存款已突破140亿元，其中居民储蓄存款已达110亿元，如何鼓励民资入股企业，如何创业，可择机出台相关政策，如能鼓励、指导和扶持部分富裕阶层的个人及家庭入股企业实现企业个人双赢，会极大地缓解资金难，促进洞口经济又快又好的发展。
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